关于2016年执行党风廉政建设责任制落实党风廉政建设主体责任情况的报告

时间:2017年01月06日信息来源:www.488365.com党组作者:www.488365.com党组 编辑:办公室 点击: 【字体:

州委、州纪委:

根据《中共楚雄州委办公室印发<楚雄州2016年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案>的通知》精神,现将www.488365.com党组2016年执行党风廉政建设责任制、落实党风廉政建设主体责任情况的报告如下:

一、落实全面从严治党,研究部署党风廉政建设和反腐败工作情况

一年来,局党组始终把党风廉政工作与交通运输业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。一是明确了工作目标。局党组履行好抓党风廉政建设的主体责任,分别于3月31日、4月21日、8月2日、12月13日共召开4次党组会议研究党风廉政建设工作;召开全州交通运输系统党风廉政建设工作会议,明确全年廉政和惩防体系建设目标、任务,强调各级党组织履行从严治党主体责任要求。二是落实领导班子和班子成员党风廉政建设工作分工责任。制定了《www.488365.com2016年廉政建设和反腐败工作责任分解意见》,把工作任务细化,落实到党组班子成员、各科处站室。三是层层签订了党风廉政建设责任书。局党组书记、局长与班子成员、各科处站室负责人签订了《党风廉政建设责任书》,并在半年、年底进行检查考核。四是落实了领导班子成员“一岗双责”。领导班子成员积极抓好分管单位的党风廉政建设各项工作,对各项专项整治活动签字背书,同时在工作中对分管科室、关键的岗位廉政风险经常监督检查,在落实预防腐败责任工作中把党风廉政工作与业务工作有机统一起来,同时研究、部署、落实,并加强对分管科室干部职工的教育、管理和监督,定期与分管科室研究党风廉政建设工作,与科室负责人开展交心谈心,及时开展廉政提醒谈话,督促落实反腐倡廉工作任务。

二、贯彻落实中央和省、州党委关于党风廉政廉政建设重大决策部署情况

(一)强化教育,完善制度,筑牢拒腐防变的防线。一是积极开展正面导向教育。局党组通过采取召开党组(扩大)会议、理论中心组学习会议、专题讲座、廉政党课、支部学习会等方式,采取集中性教育和日常自学教育相结合,认真学习党章、党纪党规和习近平同志系列讲话,以及上级党委要求的各类学习内容,勤抓党风廉政学习教育。年内主要领导同志两次讲廉政党课,其他党组班子成员和支部书记也在支部专题学习会议上给党员干部上党课。二是积极开展廉政警示教育和提醒教育。向全体干部职工发放了《警钟长鸣-楚雄州典型案例警示教育读本(续三)》、《权力滥用之后-楚雄州涉农领域职务犯罪警示录》;利用每月职工会议、支部会议,把州纪委每期案情通报、违反八项规定精神通报、实“两个责任”不力情况通报和州委巡察6个州级部门问题通报,向全体干部职工进行警示和提醒,通过身边的典型案件,让干部职工从中汲取教训。三是抓好了廉政文化进机关活动。充分运用了廉政文化走廊等形式,深入推进廉政文化建设,积极鼓励引导干部职工敬业奉献、干净干事,营造机关廉政氛围,筑牢思想道德防线。四是认真落实《www.488365.com惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》,不断健全完善支撑《www.488365.com廉政风险防控手册》(试行)的制度体系。年内,根据2015年度党风廉政建设考核我局存在着“少数领导干部的廉政日志记录不够规范”的问题,制定了《www.488365.com2015年度党风廉政建设责任制工作整改方案》和《关于印发<www.488365.com廉政日志记录规范>的通知》,通过严格监督检查等方式,对去年的问题进行整改;下发《www.488365.com关于进一步加强和改进机关工作的通知》,对规范“一把手”权利运行、“三重一大”制度、公务用车等六个方面的工作进行了明确。四是开展了“路检共建”活动。在楚南一级公路和彩鄂公路建设项目中开展了“路检共建”机制,深入开展预防职务犯罪、共建廉政工程的活动,通过开展职务犯罪专题讲座和送法进工地等形式,把党风廉政建设贯彻落实到重点工程项目上、工地一线上。

(二)查偏细致,纠正严格,落实中央八项规定从严从紧从细。局党组把查偏纠正专项行动作为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神的一项严肃政治任务来抓,不断深化和巩固贯彻执行中央八项规定精神和省、州党委实施办法取得的成果,坚决防止“四风”问题反弹。一是制定专项行动工作方案。明确了目标任务、查偏纠正项目及重点、工作步骤和时间安排,并提出了严格的纪律要求。二是召开全体干部职工参加的动员大会。全文学习传达了州委文件精神,并提出相关要求。三是召开有处级干部和各科处站室负责人参加的查偏纠正分析会。针对部份干部职工认识不到位、理解偏差和查找问题大而统之等问题进行分析,层层将责任分解到局领导、科室负责人和干部职工。四是局党组成员、副局长及科室负责人认真审核把关干部职工的问题清单,履行好“一岗双责”签字背书的政治责任。五是召开党组会议专题进行研究。重点结合各位处级干部的问题清单,对21项查偏纠正项目逐项进行分析排查,查找出局领导班子存在着领导干部在社会组织(企业)兼职、下属单位违规发放津补贴、层层陪同、出席相关庆典戴花等10个问题,形成局党组班子的问题清单,并研究了措施抓好整改。目前所有问题都已经得到整改。

(三)严明纪律,划清红线,扎实开展“六个严禁”专项整治。局党组根据州委、州纪委的部署安排,严肃认真开展了“六个严禁”专项整治,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。一是下发了专项整治工作方案。制定了《www.488365.com深入开展“六个严禁”工作方案》,明确了专项整治牵头领导、责任领导、责任科室和协助科室。制定专项整治工作方案。二是抓好不收送红包的专项承诺。组织全体干部职工对相关文件及精神进行深入细致地学习,全局42名副科级以上干部作出了不发送和接受“红包”的承诺;同时,10县市运政所、楚南和彩鄂指挥部中层以上干部也作出了承诺。三是抓好领导干部插手工程专项整治。加大基本建设管理力度,严格执行工程项目审核、核准、备案有关规定;所有交通工程都进入公共资源交易中心交易,严格执行招投标相关法律法规,防止领导干部违规插手干预工程建设现象的发生。四是抓好了干部选人用人上的不正之风专项整治。

(四)深入对照,直面不足,扎实开展“不作为乱作为”问题集中整治。一是结合“四项谈话”,找准找实问题。在聚焦科级以上干部以及行使行政审批、行政许可、行政处罚等权力的干部,具有行使执法职能的工作人员这个重点的基础上,结合干部职工存在的问题,分别由局党组书记、局长与10名处级干部开展责任主体提醒谈话;由分管领导直接同分管科室的职工进行谈话,查摆问题,进一步层层传导压力。二是深入对照检查,认真开展自查自纠。围绕坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任,对局机关及各科处站室履行监管职责加强再监督;坚决消除反腐“影响论”、“过头论”等错误认识,克服交通系统内部党员干部中“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”以及“观望等靠”的懈怠心态;坚决纠正和防止“不作为、乱作为”突出问题,结合本单位工作职责和个人承担的责任,对照“交通运输系统执行中央八项规定精神应当注意的十类具体问题”,逐项检查履职尽责情况,列出详细专项整治清单,为专项整治工作打牢了基础。三是制定整改措施,明确时限。对照自查自纠中发现的领导干部职工“不作为乱作为”突出问题,认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确时限,公开承诺。四是建立健全台账,严格整改过程。针对征求到的意见、个人自查出来的问题,对照岗位工作职责,明确交通运输系统在“不作为乱作为”方面存在的主要问题是坚决整治“不会为、懒作为、慢作为、乱作为”,并要从政治上要担当,从交通事业发展上要担当上下工夫,切实把群众放在第一位,全心全意为人民服务。

(五)简政放权,规范管理,深入推进政风行风建设。局党组将监督重点放在对工程项目管理、财务管理、行政审批、执法队伍建设等热点、重点和焦点工作上,加强研究和分析,对发现的不良苗头“立整立改”,做到防微杜渐、防患于未然。一是规范了农村公路建设程序。认真贯彻落实中央“简政放权、深化行政审批制度改革”的部署,把三级公路30公里以下或中型以下桥梁施工图设计和农村公路建设项目施工过程质量管理及交(竣)工验收工作等工作交由县(市)交通运输主管部门组织开展,进一步明确建设主体责任,规范我州农村公路建设项目相关工作,体现权责一致原则。二是规范了招投标行为。将全州农村公路建设项目和养护大中修工程项目进入公共资源交易中心交易,体现了公开、公平、公正竞争和择优的原则,最大限度预防廉政风险的发生;积极探索交通基础设施建设领域的诚信体系建设,充实加强交通领域专家库的监督管理,不断推进全州公路工程招标代理市场规范化。三是认真治理公路“三乱”。认真履行治理公路“三乱”牵头单位的责任,积极协调好交警、地方公路管理、路政、运政等部门,认真抓好公路“三乱”治理活动,较好地巩固了全州公路基本无“三乱”的成果。四是规范了行政执法。切实加大对执法队伍的法制教育力度,运政、路政、海事、质监四个执法队伍的依法行政教育进一步加强,依法行政能力和为人民服务的水平得到全面提高,执法行为更加文明、规范。

三、遵守执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况

(一)遵守政治纪律情况。一是加强了政治理论学习。加强了对中国特色社会主义理论体系的掌握,切实增强了政治敏锐性和政治鉴别力,自觉在思想、政治、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格执行党内政治生活纪律。严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活制度;严格落实 “三会一课”制度。三是始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到问政于民、问需于民,始终保持同群众的血肉联系、鱼水深情,全面落实党风廉政建设责任制,自觉维护党在群众中的良好形象。四是认真贯彻落实中央的方针政策,严格按照上级党委政府的要求和部署,扎实推进各项工作的落实。

(二)遵守组织纪律情况。一是坚持民主集中制。在研究“三重一大”工作中,班子成员都能独立自主地发表意见,主要领导严格执行“未位表态”的要求,不搞“一言谈”。二是服从组织安排。班子成员能认真处理好集体领导和个人分工的关系,严格按照程序、按照规矩办事,在工作中自觉做到“四个服从”,自觉维护班子团结统一。三是严格执行干部选拔任用条例。坚持正确用人导向,公开公平公正选拔任用干部,无跑官要官、拉票贿选行为。四是按照要求如实向组织报告个人情况和有关事项;领导干部外出时能按州委相关文件要求及时向州委、政府报告。

(三)遵守廉洁纪律情况。一是加强党风廉政建设教育。通过加大正面导向教育和警示教育,筑牢班子成员反腐倡廉思想防线,营造风清气正的政治环境。二是落实了班子成员“一岗双责”。领导班子成员积极抓好分管职责范围内的党风廉政建设各项工作,在落实预防腐败责任工作中把党风廉政工作与业务工作有机统一起来,同时研究、部署、落实。三是严格落实上级党委、政府各项廉洁从政安排部署,结合我局实际严肃执行,及时发现问题,及时整改,没有违反廉洁纪律的问题。

(四)遵守群众纪律情况。一是强化“群众利益无小事”的理念,坚持把群众反映的问题当家事,把交通运输工作当家业,千方百计为群众解难事、办实事。二是深入基层调查研究,解决实际问题。工作中,班子成员都能按局党组的安排划片负责农村公路建设、养护等,深入基层开展工作;形成与干部职工交心谈心制度,有效解决群众、职工最直接最关心的问题。三是妥善解决群众诉求,认真执行领导干部接访制度,重心下移、工作下沉,追责问效,认真办理群众反应的困难和问题,并通过完善信访接访制度,创新解决群众诉求机制、加强监督平台建设等措施,切实维护群众利益。但是,在该问题上,局党组还存在落实得不到位的问题,年内有2名处级干部因落实信访工作不力被问责。

(五)遵守工作纪律情况。一是规范机关内部工作。下发《www.488365.com关于进一步加强和改进机关工作的通知》,对规范“一把手”权利运行、“三重一大”制度、公务用车等六个方面的工作进行了明确,落实了局党组书记、局长不直接分管人事、财务、项目和党组会议末位表态制的要求,将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,规范了决策运行制度。二是坚决反对“四风”。在工作中深入整治文山会海、检查评比不实的问题;认真巩固整治超公车使用、办公用房超标成果;认真整改领导干部参加仪式戴花等问题。三是抓好领导干部插手工程专项整治。进一步加大了基本建设管理力度,严格执行工程项目审核、核准、备案的有关规定;所有交通运输工程都进入州公共资源交易中心交易,严格执行招投标相关法律法规,防止领导干部违规插手干预工程建设现象的发生。

(六)遵守生活纪律情况。一是加强廉政准则的学习执行力度。班子成员能自觉加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守,重品行,做到防微杜渐,坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。二是加强全体干部职工八小时以外的监督管理,从做人、处事、用权、交友等方面加强监督。班子成员能做到自重、自醒、自警,带头把好小节关、亲情关、社交关。

四、健全干部选拔任用机制,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题情况

局党组把防止和纠正选人用人不正之风作为执行党纪党规的一项重要工作来抓。一是按德才兼备的原则选好任好干部。严格按照《干部任用条例》等相关规定,以群众公认为前提、严把民主推荐关,以组织公认为基础、严把组织考察关,以民主集中为原则、严把讨论决定关,以合法规范为重点、严把干部选任程序关,年内对5名干部进行了交流、提拔,并加强对新提拔干部的廉政考察,开展了任前廉政谈话,进行了岗位廉政警示教育,开好勤政廉政“第一课”。二是扎实开展好根据干部“三龄一历”审核。全局30多名干部职工的“三龄一历”进行认真审核,确保干部档案的真实完整。

五、健全维护群众利益工作机制,解决发生在群众身边的“四风”和反腐败问题情况

局党组把抓工作落实作为维护群众利益的关键来抓,积极解决好全州交通运输领域的困难问题,年内完成1500公里的农村公路硬化建设任务,武易高速施工进度快速,楚南公路我州承建的路基合同工程全部完工,彩鄂公路路基本工程基本完成,共完成67亿元的交通固定资产投资任务,有效地维护和实现了最广大人民群众的利益。在抓业务工作中,严格落实中央八项规定精神,加大对“四风”问题反弹回潮的整治,认真开展了全面查偏纠正专项行动,全面完成了10个存在问题的整改,解决了发生在群众身边的“四风”问题。

六、实践运用监督执纪“四种形态”,开展约谈谈话情况

按照《楚雄州运用监督执纪第一种形态对党员干部开展提醒、函询和诫勉谈话的实施办法》,组织干部职工深入学习相关文件精神,提高思想认识;召开班子会议分析干部职工工作、思想状况;班子成员形成书面的被谈话对象的提醒要点,并根据每位干部职工性格特点研究主体责任提醒谈话策略;按照八项规定的要求,结合《www.488365.com廉政风险防控手册》梳理出的81个廉政风险点及125条防控措施,整理出《交通运输系统执行中央八项规定精神应当注意的十类具体问题》,各谈话人根据谈话对象的工作领域进行分类进行提醒,把纪律和规矩挺在前。整个活动中,全局(含机关、下属事业单位)共开展责任主体提醒谈话171人。12月份,由于我局1名副处级干部受州委信访联席会议通报并受州纪委问责,局党组及时向每一纪工委汇报并召开党组会议进行研究,决定对该同志启动诫勉谈话程序,由局党组书记对该同志进行了严肃的诫勉谈话。

七、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题情况

一是认真接受和组织好“五网建设”专项纪律检查。针对今年以来省、州党委政府提出加快推进“五网建设”的实际,一方面我局认真接受省纪委、省交通厅、州纪委开展的“五网建设”专项纪律检查;另一方面,我局组织专人对楚南公路、彩鄂公路、108国道改造和10县市通村公路硬化工程进行专项纪律检查,有力的推进了工程建设,确保了全州公路工程建设领域的廉政建设。二是12月份,由于我局1名干部受州委信访联席会议通报并受州纪委问责,局党组及时向每一纪工委汇报并召开党组会议进行研究,决定对该同志启动诫勉谈话程序,由局党组书记对该同志进行了严肃认真的诫勉谈话。

八、落实党风廉政建设主体责任存在的主要问题

一年来,局党组在党风廉政建设上做了大量工作,措施得力、效果明显,但全州交通运输建设投资高位运行,项目投资多、资金密集,廉政风险防控压力较大,与州委的要求还有一定的差距。

(一)局党组履行从严治党主体责任落实不到位,总揽全局、从严治局的能力和水平还有待提高。具体表现在:一是思想认识不到位,对干部监督管理失之于松、软。局党组一班人对干部的教育力度还不够,在培养职工服务大局、服从管理上还有差距;对干部的监督上过松、过软,对干部职工“八小时”之外的监督管理滞后,遇到苗头性、倾向性的问题和不良行为不愿多说多管,不想得罪人,从严治党主体责任树的不够牢。二是督促不严,对上级的安排部署主要采取会议的形式抓落实,满足于有安排、有部署,忽略了跟踪问效、压力传导,在贯彻措施、督促落实上抓得不够,缺乏“一竿子插到底”的作风和行动,工作流于形式,积极性和主动性打折扣。年内,2名处级干部因落实信访工作不力受州委信访联席会议通报并受到州纪委的问责。

(二)对作风建设永远在路上认识不足,持之以恒贯彻中央八项规定有所松劲。具体表现在:一是工作纪律松弛,责任心不足。对少数不遵守工作纪律,上下班迟到早退的人和事,只是提提醒,在职工会上泛泛批评一下,没有真正抓典型、敲警钟、上发条。二是到基层调研存在“为调研而调研,为深入而深入”,调研中存在着提前打招呼的现象,跑示范点多、看先进典型多,对基层如何以点带面推进整体工作提高指导得少、研究得少,对基层工作中存在的问题更多是指责和批评,提要求、下命令,主动帮助基层解决实际困难和问题做得不够。三是工作的督查更多是下发文件要求基层上报资料,提出的要求不切合工作实际,只满足于转发上级文件,不结合本单位工作实际生搬硬套,存在多个文件安排同一工作的情况。

(三)领导干部带头作用发挥不足,以上率下,带头树立“四个意识”做得不够。具体表现在:一是党性意识不强。局党组一班人在工作中过多注重交通运输业务工作的落实,在一些事关全州大局的急难险重工作任务上担当精神不足、“四个意识”树立的不强、标杆榜样做的不够。二是学习的意识还不够强,对中央及省、州党委的新理论、新政策跟进学习不够,学习形式单一,以会代学,以工代学的被动学习多,自主学习、带头学习、督促分管科室同志学习的主动学习少。

九、进一步推动党风廉政建设主体责任落实的打算和举措

我们将在以后的工作中不断克服和纠正自身存在的问题,全面贯彻党的十八届六中全会精神,牢记“两个务必”,认真落实全面从严治党主体责任,全力以赴地抓好党风廉政建设,保障交通运输各项工作取得实效。

(一)加强党风廉政教育。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚定推进全面从严治党,一是要牢牢抓住新修订的《关于新形势下党内生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习教育,进一步统一思想,提高认识,增强反腐倡廉的政治责任感。二是进一步加强领导班子思想政治教育。使领导班子成员深刻认识到主体责任就是政治责任。要落实主体责任局党组就必须履行政治担当,要深刻认识落实主体责任的极端重要性,增强忧患意识,坚守责任担当,决不能只重业务而不抓党风,只看发展指标而不抓廉洁建设,真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。牢固树立班子成员抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念,自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。

(二)严明政治纪律和政治规矩。要坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要进一步增强全体党员特别是处级党员干部党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守《党章》和党内法规,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坚决抵制党内政治生活出现的庸俗化、随意化、搞“小圈子”的问题。为全面从严治党筑牢根基。

(三)加大问责力度,落实管党治党主体责任。一是要抓早抓小。对一些苗头性的问题,要早提醒、早纠正、早处理,采取强有力的检查,过硬的考核,把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。二是完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。三是抓住“少数关键”,对涉及到州委列出的21个重点项目要作为关键事项、重点事项抓好抓实,作为主体责任当中的主体行动抓好关键人和关键事,并对落实不力的加大执纪问责力度。同时,要严把廉洁关,发现干部有问题及时报告、及时处理。

(四)加大制度建设力度,从源头上筑牢拒腐败防变防线。要进一步细化和健全各项规章制度,以“两准责、两条例”为龙头,结合州交通运输局原有防控管理工作的基础上,完善措施,不断改进,建立健全廉政风险防控的长效机制。2017年,要在规范局党组议事决策、局务会议议事规程方面建章立制。同时,要建立加强干部日常工作纪律检查的执纪监督、机关内部管理等方面抓好制度建设。

(五)进一步抓好作风转变。要继续对照州委列出的21个重点问题,一一对照,认真查找自身存在的问题,明确整改措施、责任、时限,认真开展纠正整改工作。同时,抓好需要长期坚持已整改落实的“四风”问题,加大改变机关作风的力度,始终坚持以群众满意为标杆,切实加强对日常工作监督检查力度,不断改进工作方法,优化服务,提高办事效率;对群众反映的问题跟踪检查,一抓到底,确保成效;对影响机关效能,损害群众利益的行为,坚决查处,决不姑息,以有力的措施确保机关作风整顿的顺利进行。

特此报告。

 

 

 

 

             www.488365.com党组

           2016年12月30日


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